| 临武节能减排的难点与实现途径探讨 |
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| 2008-06-25 09:48 文章来源：临武县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
近年来特别是今年，有关“节能减排”的话题，已引起社会各方面的高度关注。应当说，2007年，社会各界都在关注节能减排；从中央到地方，在节能减排方面，各级政府下的决心是空前的，工作力度是空前的，采取的措施也是空前的。应该说，经过各方面的艰苦努力，节能减排工作取得了较为明显的效果。今年上半年，临武县对一些污染重、能耗高、技术落后的企业得以摧毁和封闭，在政府推动、企业行动、社会互动，全县的节能减排工作取得了积极进展。
一、节能减排的难点
临武县在节能和减排方面所做的努力，同前几年比较是有进步的，取得了积极进展。但是，必须看到，全县正处在新型工业化的加速发展阶段，这个特殊的发展阶段，决定了临武的能源水平已不再可能像20世纪80～90年代初那样快速地下降，而是进入了低速下降、甚至增长的阶段。因此，全县“十一五”规划中提出的“十一五”期间地区生产总值能耗降低20％的目标实现难度是非常大的，节能减排仍存在一些薄弱环节和面临不少困难。
1、思想认识不够到位，节能减排意识不强
在临武县，有的地方在谈论节能减排重要性、必要性时头头是道，但要付诸行动时却讨价还价，推三拉四；有的站在本地本部门的角度考虑问题，片面追求经济增长，对节能减排工作迟迟下不了决心，硬不起措施；有的企业对节能减排工作没人负责、无人管理；有的单位在节能减排工作上缺乏主动性和创造性，影响节能减排工作的积极推进；有的人认为，搞节能减排不仅捞不到好处，在经济上可能还要遭受损失，因此出现了推一下动一下、不推不动甚至推而不动的现象，这在一定程度上阻碍了节能减排工作的进一步开展。
2、产业结构调整进展缓慢，高能耗、高污染企业增长速度偏快
2007年，全县三次产业结构由2006年的17.35：53.07：29.58调整为18.55：52.14：29.31，产业结构调整进展缓慢。在2007年三次产业结构中，二产增加值占地区生产总值的比重为52.14％，比上年下降了0..93个百分点，其中工业增加值占地区生产总值的比重为49.32％，二产、三产增加值的比重高达82.65％，而第一产业增加值仅占17.35％，比上年增长了1.2个百分点。多年的实践表明，第二产业中的单位能耗要高于三产，而二产、三产单位能耗均远远高于一产。第二产业经济总量所占比重提高也就意味着需要更多的能源消费量来支持第二产业的发展，工业也就理所当然成了节能减排的主战场。全县高耗能高污染的工业比重偏大，经济增长过于依赖消耗能源和资源，重工业生产增长仍然保持增长，导致工业节能减排难度加大。
3、人民生活水平不断提高，居民节能难度加大
人们通常认为，能源消耗、温室气体排放的主体是工农业生产。而事实上，随着城镇化的加速发展，城镇居民生活水平不断提高，人均住房面积不断增长，冰箱、微波炉、空调、电脑、电动自行车、摩托、汽车数量急剧增加，生活消费总量迅速上升。稍稍留意我们的周围就会发现，各种浪费现象比比皆是。在一些地方，经常可以看到“长流水、长明灯”；有的人开着轿车上街买菜；一些人习惯夏天把空调开得很低，却又盖着被子保暖睡觉……。而这，正意味着节能难度加大，也意味着节能减排潜力巨大。
4、能源消费结构不合理，环境污染压力上升
临武县是以煤碳业和有色金属行业为主要能源的县。在能源消费结构中，城乡煤品燃料消费总量占全县能源消费总量的35.89％，以原煤为主的污染型能源结构不但没有明显改观还有继续上升趋势。煤炭的大量消费，不仅造成能源利用率低下，而且也造成了对生态环境的破坏。据有关部门测算，每消耗100吨标准煤将排放烟尘3.5吨、二氧化硫3吨、废渣15吨。目前，排放在大气中的二氧化硫、烟尘总量中分别约有90％和70％来自燃煤。全县燃料燃烧过程中废气排放量逐年增加。能源的粗犷利用对生态环境的破坏和影响日趋加剧，也应引起我们的高度重视。作为优质能源的液化煤气清洁能源的消费量占全县终端消费的1.49％。另外，随着汽车工业的发展，汽车普及面扩大，汽油消费量上升，大量汽车尾气的排放给环境造成的污染也日趋严重。
二、节能减排的对策建议
今年临武县实现节能减排的目标任务和总体要求。到2010年，万元GDP能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10％。这是促进各地区大力节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会的重要信号。为此，我们必须充分认识节能减排工作的艰巨性和长期性，坚定信心，打好节能减排攻关战。
1、节能减排的目标点应放在社会公众的广泛参与上。
节能减排关系经济社会可持续发展，关系广大人民群众切身利益。推进节能减排工作，仅靠政府的推动引导，企业的落实是不够的，还需要社会各界，特别是城乡百姓的支持和参与。节能减排，需要全民动员，需要大力宣传节能减排的重大意义，向广大社会公众普及节能节水知识，积极提倡节约型的生产方式和消费方式，推动并形成节约为荣、浪费为耻的社会风气。节能减排，要从现在做起，从点滴做起，并成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。对于我们每个人来说，某些行为只是举手之劳，而一旦成为生活中的好习惯，将为社会节约大批能源。随手关灯、拧紧水龙头、睡前把所有电器插头拨掉、把电脑屏幕调暗一些、轿车车主稍稍改变一下出行方式每月少开一天车……，这些看似不经意的生活小节背后，却蕴藏着巨大的节能减排空间。譬如，养成在家随手关灯的好习惯，每户每年可节约电约4.9度，相应减排二氧化碳6.4千克，如果全县家庭都能做到，那么每年可节电约 500 万度，相应减排二氧化碳1033.1万吨；如果轿车车主每月少开1天车，每车每年可节油约22公升，相应减排二氧化碳98千克，假使全县车主都能做到这一点，每年可节油约54.2万公升，减排二氧化碳241.3万吨。因此，动员社会公众广泛参与，转变思想观念是节能减排的第一步。
2、节能减排的突破点应放在大力发展第三产业上。
第三产业是指除农业、工业、建筑业以外的所有行业的总称。第三产业尤其是服务业万元增加值能耗相对较小，若要实现节能减排目标，就需要大力调整产业结构，调整一、二、三产业的格局，需要继续大力发展第三产业。要重新认识环保经济条件下大力发展第三产业的重要意义，克服形形色色的“重一产二产轻三产”、“第三产业不创造价值”等陈旧观念，要把发展第三产业作为临武经济发展中的重中之重来考虑。同时要把发展第三产业作为节能减排工作的突破口来抓，提高第三产业在地区生产总值中的比重，尤其是要大力发展能源消耗低、增加值率较高的金融、保险、旅游、法律、咨询、中介服务、信息服务和现代物流业等现代服务业，从而相对控制对能源消费总量的过度需求。大力发展第三产业，提高现代服务业在地区生产总值中的比例，是节能减排的有效途径。
3.节能减排的着力点应放在对高耗能、高污染企业的治理上。
一般说来，重工业能耗相对较重，轻工业低，加工程度越高，单位产值能耗越低。近年来，全县虽进行了工业部门内部产业结构调整，但仍没有太大的改观，轻重工业发展不协调，深细加工工业的能力还很低，工业生产出现高消耗、低产出。为此，我们必须下决心加大工业结构调整力度，采取一系列有效的行政、经济和法律手段，促使企业节能和减排。一是要求每个企业必须制定出减少能耗和减少污染的指标，超过这一指标的，有的必须立即停产限产，有的必须进行技术改造。二是加大以清洁生产为主要内容的结构调整力度，通过产业政策引导等措施，鼓励企业生产低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品。三是加快发展高新技术产业。四是提高节能环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目，限制高耗能、高污染工业过快增长。抓好工业特别是高耗能、高污染行业的节能减排，是完成节能减排目标的主要途径。
4、节能减排的潜力点应放在依靠技术进步降低产品单耗上。
一些高能耗、高污染的工业企业如果单纯依靠调整结构降低其发展速度以达到节能减排目标是不够的，还应该依靠加快技术进步来降低产品单耗，大力提高能源利用效率，充分发挥科技在节能减排中的重要作用。一是要鼓励发展高新技术产业，优先发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的信息产业，不断提高高新技术在地区生产总值中的比重。二是要鼓励运用高新技术和先进适用技术改造来提升传统产业，促进传统产业结构优化和升级。三是要加强工业节能技术推广，高度重视现有建筑的节能改造工作。四是要鼓励开发、购买和使用替代燃料车，对大排量汽车实行严格的环保限制。依靠技术进步降低产品单耗也是实现节能减排目标的重要举措。
5、节能减排的落脚点应放在建设资源节约型、环境友好型社会上
坚持节约资源和保护环境是党中央、国务院从战略全局的高度作出的一项基本国策。节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，是缓解能源约束矛盾的现实选择，也是提高经济增长方式和效益的重要途径。因此，我们要把建设资源节约型、环境友好型社会作为节能减排工作的落脚点抓紧抓实，把节能降耗、保护环境作为转变经济增长的重要抓手。一要加快制定切合宜春实际的节能减排工作实施方案，进一步明确产业导向和节能总体思路；二要落实节能减排工作责任制，细化分解节能减排各项指标、任务，把节能减排工作纳入经济社会发展和年度考核体系，实行奖优罚劣；三要加大节能减排工作的政策扶持，加大节能环保投入，发展环保产业，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；四要加强环保执法，强调环保优先，强化舆论监督，营造节能减排的浓厚氛围。与此同时要健全节能减排的组织、管理和监督体系，形成推进节能减排工作的长效机制，促进临武经济社会又好又快发展。
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