6月27日上午，省纪委副厅级监察专员、省治贿办副主任曾阿思等一行三人来我厅就全省商务领域治理商业贿赂工作调研。省商务厅党组成员、纪检组长、厅治贿领导小组副组长朱水平汇报了我省商务领域防治商业贿赂、长效机制建设及诚信体系建设情况。厅治贿办、厅机关相关处室负责人参加座谈。

朱组长从以下两个方面进行了汇报：

一、主要做法

1、高度重视，加强领导。我省商务领域治理商业贿赂工作经过一年多的专项整顿取得了阶段性的成果，自去年7月起转入防治商业贿赂的长效机制建设。一是成立机构。我厅去年7月成立了省商务信用体系建设领导小组及办公室，厅长任组长，厅党组成员任副组长，厅机关各处室负责人为成员，厅信用办与厅治贿办、省整规办合署办公，从组织机构上解决了商务领域治理商业贿赂的长效机制建设问题。厅信用领导小组随即印发了相关文件，落实责任，细化工作，把商务领域诚信体系建设和防治商业贿赂作为长期的一项重要的日常工作来抓。新一届领导班子今年上任伊始，高度重视防治商业贿赂工作，要求把诚信体系建设工作作为防治商业贿赂的长效机制建设和治本之策来抓。向力力厅长批示，“整规工作、治贿工作、信用体系建设工作十分重要，请整规办拿出一个意见”。省整规办正在拿方案。二是献计献策。为进一步加强机关作风建设，厅机关今年组织开展了“搞活机关、搞活队伍、搞活工作”的献计献策活动。广大干部职工积极献计献策，提出了许多建设性的意见和建议，共收到书面建议45份，意见建议202条。在机关作风建设、治理商业贿赂、诚信体系建设等方面提出了很多很好的意见和建议，现正逐项落实。三是制定工作规则。为全面履行商务领域行政管理职能，努力把商务厅建设成为依法行政、务实高效、公开透明、勤政廉洁的政府部门，我厅近期制定了《湖南省商务厅工作规则》，根据工作需要，正酝酿重新整合机关，调整部分处室职能，实行干部交流和轮岗。这些举措有利于推动机关作风建设、治理商业贿赂工作和诚信体系建设。

2、认真贯彻落实文件精神，明确相关职责和任务。为加快我省商务领域信用体系建设，促进商务领域信用信息的公开和共享，进一步加强对湖南商务信用建设和打击商业欺诈等工作的领导，健全领导体制和工作机制，实现商务信用体系建设又好又快地发展，我厅先后下发了《湖南省商务厅关于转发商务部<商务领域信用信息管理办法>的通知》、《湖南省商务厅转发商务部<关于做好2008年整顿和规范市场经济秩序工作有关问题的通知>的通知》、《湖南省商务厅转发商务部<关于继续做好商务领域治理商业贿赂重点工作安排的通知>的通知》、《湖南省商务厅关于转发商务部信用工作办公室<关于近期抓好商务信用几项重点工作的通知>的通知》、《湖南省商务厅成立湖南省商务信用体系建设领导小组的通知》、《湖南省商务厅关于印发<2007年湖南商务领域信用体系建设工作要点>的通知》、《湖南省商务厅关于印发<2008年湖南商务领域信用体系建设工作要点>的通知》，明确了工作职责和目标任务，结合实际进行了部署，加强调度，掌握进展情况。

3、组织学习培训，提高人员业务素质。为提高我省商务系统各级各部门领导干部和工作人员对诚信体系建设的认识，增加信用知识，提高业务素质，我厅在去年9月、11月和今年6月举办了社会信用体系知识培训班，邀请了省内外专家学者讲授信用体系建设知识，厅信用办介绍了商信系统建设情况，力求通过商信系统建设进一步加强商务管理，提高市场监管水平，规范市场经济秩序。

4、积极组织开展诚信兴商宣传活动，增强企业和个人诚信意识。 我厅按照商务部的要求，在每年3月和9月组织开展“百城万店无假货”活动和“诚信兴商宣传月活动”。今年3月，为认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》和国务院电视电话会议精神，我厅制定了《湖南省诚信兴商宣传月活动方案》、《湖南省整治商业零售企业不规范促销行为专项行动工作实施方案》、《湖南省整治商业零售企业恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动工作方案》，认真组织市州、相关部门和商贸企业清查和打击商贸领域中商业欺诈行为、商业贿赂行为，并在娄底市商业步行街与省委宣传部等部门一起举办了声势浩大的“百城万店无假货”活动，收到良好社会效果。各地和各单位结合工作实际，集中开展了形式多样的“百城万店无假货”、“共筑诚信”、“价格诚信”、“质量诚信”等诚信创建活动。通过这些措施，着力打造商务诚信，提高行政效能，增强商务部门行政行为公信力，推行政务公开，提高行政行为透明度，保障公众知情权、参与权和监督权，使商业贿赂行为无机可乘；提高企业信用，引导商贸企业建立和完善信用制度，加强内部管理，加强产品、技术等研发、交易全过程的信用信息管理，树立良好的信用形象，从源头上治理商业贿赂行为；建立诚信教育与培训制度，把普及信用知识、增强信用观念纳入思想道德和法制教育培训的范围，加强公务员、企业界人士、城乡居民和广大在校学生等各个层面人员的诚信教育，自觉树立维护信用行为的社会风尚，弘扬中华民族诚实守信的传统美德，为建立社会信用体系提供社会自律机制，形成社会全体成员共同抵制商业贿赂行为的良好氛围。去年9月至今年4月，厅机关党委和厅信用办在全系统组织开展了构建和谐商务机关征文活动，共收到论文38篇，评选出一等奖5名，二等奖8名，三等奖10名，鼓励奖3名，弘扬了社会主义和谐商务文化，促进了机关作风建设，增强自律，预防商业贿赂。

5、构建商务领域诚信网络平台，实现信用信息资源共享。根据商务部和省信用体系建设领导小组办公室的要求，厅信用办和信息中心联手开发商务领域诚信软件，建立湖南省商务领域信用信息管理系统，以满足四个方面的需求：一是满足社会公众的需求，方便普通百姓和企业能够通过《湖南省商务领域信用信息管理系统》及时地获得商务领域的信用信息，通过此系统，普通百姓和企业能够随时查询、查看企业的商业信用情况和违规情况，增强市场开放度和透明度。二是满足国家商务部《商务领域信用信息管理系统》要求的数据归集的需求。三是满足厅各业务处室、各市州商务主管部门、行业协会在商信领域的业务需求。四是满足省社会信用体系建设的规划与要求。我省社会信用体系建设工作目前已经建成“三库一网一平台”，正在大力进行信用基础数据的归集工作，湖南省商务领域信用信息管理系统建成后，将成为省社会信用体系系统的一个重要组成部分，与政府各部门实现互联互通，信息共享。今年5月，我们与省企业信用管理局衔接了工作，加强了联系。6月，我们向商务部信用办购买了23把密钥，设置了湖南商信网页，拟7月初对厅机关业务处室信用信息联络员进行培训，正式启用和运行。

6、大力推进依法行政，实行“阳光政务”。我厅大力推进依法行政，实行“阳光政务”，推进商务管理职能转变。一是根据省政府推行行政执法责任制的工作部署,2006年对省商务厅的行政执法依据进行了梳理,省商务厅行政执法的法律依据20部，行政执法职权有三类，分为行政许可9项、行政处罚37项、其它行政行为13项，涉及12个处室。二是根据省法制办对省商务厅执法依据审查的结果，我厅已将依法行政和行政执法有关的制度的起草工作分解到有关处室。目前，《湖南省商务厅行政执法内部评议考核实施办法》、《湖南省商务厅行政执法公示公开制度》、《湖南省商务厅行政执法学习培训制度》、《湖南省商务厅行政许可监督检查制度》等制度的起草工作已完成，《湖南省商务厅行政执法内部评议考核实施办法》等制度已经厅党组讨论通过实施。三是我厅今年从行政许可申请受理登记，到行政许可决定送达整个过程，启用了统一的行政许可文书格式，并开始启用“湖南省商务厅行政许可专用章”，从受理、审查、决定，到送达、公告的全过程，规范了行政执法行为。为加强行政许可项目案卷管理，建立了行政许可档案室，配备了专职管理人员，各处室按照“一个具体许可事项建立一个许可案卷”的要求，制作了案卷建档和归档，并开展了行政执法案卷评查工作。四是为进一步推进政务公开工作，加强了政务大厅的建设，增加了投入，配备新的设备，同时加强了政务大厅日常管理工作。按照政务公开工作要求，建立了政务公开的运行程序，设立举报、投诉电话；及时听取办事单位的意见，并反馈到相关业务处室和领导，使政务公开工作得到不断改进。五是厅机关对重点处室、重要岗位进行了清查，开展了创建文明机关和文明处室的活动，干部职工普遍受到教育。六是厅信息中心开发了行政执法计算机管理系统，将厅机关所有的行政事项纳入计算机管理和监控，实现了办事大厅和外网受理办事大厅“一个窗口受理、一站式审批”，方便了基层和群众办事，避免了发生权钱交易的可能，起到了从源头上防止腐败的作用，同时也促进了机关干部的勤政廉政，加强了党风廉政建设。

二、下一步工作设想

    1、完善湖南省商务领域信用信息系统。进一步贯彻落实商务部和省信用领导小组办公室相关文件精神，根据省商务领域信用建设领导小组的工作要求，一是建立稳定可靠、运行通畅的省商务领域信用信息系统，与省企业信用管理局协调完成与省企业信用网对接，搞好商贸企业信用信息的归集、整理、披露工作。二是设立省反商业欺诈子网站，建立举报投诉电话12312，各市州商务局、招商局尽快建立商务领域信用信息系统。三是根据商务职能，对市场主体进行信用分类监管，在日常监管、行政审批和表彰评优等工作中，对没有违法违规记录的市场主体，给予便利或奖励；对有违法违规记录的市场主体加强监督管理。

2、继续组织开展诚信兴商宣传活动。进一步规范零售交易秩序，构建和谐商业环境，开展对零售企业不规范促销及恶意占压、骗取供应商货款等欺诈行为的专项整治行动，充分利用各类媒体在全省商务领域组织开展形势多样、惠及百姓、注重实效的各类诚信宣传活动，宣传守信行为，曝光失信行为，激励守信、惩戒失信；继续开展“百城万店无假货”的创建活动，努力构建和谐的商务环境。计划9月份组织开展“诚信兴商宣传月”活动，10月份组织开展 “商务领域信用体系建设”征文活动，11月份组织评选全省本年度商务领域十大守信事件、十大失信事件。

3、进一步打击商贸活动中欺诈行为，深入治理商业贿赂。按照省治贿办和商务部治贿办的要求，重点打击商业零售企业不规范促销、商业零售企业占压及骗取供应商货款、服务业违规经营、特许经营欺诈、外贸欺诈、对外承包工程和对外劳务合作欺诈等六类行为;会同有关部门制定相关措施，规范零售企业、特种行业的商贸行为；突出抓好商务领域治理商业贿赂工作的“三个重点”：进口配额、许可证的审批及管理，各类展览会、展销会摊位的分配使用，重大项目的招标投标；严厉打击电子商务、外商投资等商贸领域中的商业欺诈行为；完善举报投诉工作机制，加大社会监督工作力度，制发格式合同，引导零售商、供应商公平交易，规范购物返券，维护消费者权益；建立公平交易风险预警系统，掌握零售商不公平交易行为，并适时发布。

     4、继续推动全省商务领域社会中介组织的信用建设工作，促进行业诚信自律 。继续指导全省商务领域各商会、协会、学会积极开展行业信用建设工作；重点加强成品油、典当、拍卖等特种行业和酒类、肉类、进出口贸易等重点行业的诚信建设，加强规划和引导，建立行业自我约束规则；建立和完善企业信用档案，帮助企业建立信用管理制度；组织开展会员企业信息服务和信用管理知识培训，提高企业员工素质；规范商会协会对会员企业的信用评价试点工作，加强调研和监督，确保信用评价工作规范运行；指导建立企业联盟，共同制定和遵守行约行规，推进守法经商、诚信经商，维护良好的市场经济秩序。

5、进一步完善信用消费管理制度，促进信用消费发展。继续引导和鼓励企业和广大消费者开展信用消费。完善各类信用消费制度，打击各种欺诈和侵权行为；在电子商务、分期付款、分时消费、零售信用、服务信用等信用消费重点领域，适时交流经验，推广成功做法。

省纪委副厅级监察专员、省治贿办副主任曾阿思听完汇报后，首先肯定了我厅在商务领域治理商业贿赂工作中取得成绩：一是商务厅党组高度重视；二是结合了商务工作的特点；三是整合了多方面的力量；四是商务治贿工作重点明确。他还对我厅今后的治贿工作提出了新的希望和要求：一是抓两手、两手抓，做到惩处、预防并举；二是抓重点、重点抓，做到重点突出；三是深入抓、抓深入，构建长效机制。