各位领导、同志们：

　　这次会议是针对市场运行监测工作召开的一次大型专题会议。会议的主要任务是：总结部署工作，表彰先进，并对全省商务主管部门及样本企业代表进行一次全面、系统的培训。下面，我代表市场运行调节处就近几年来特别是2009年的市场运行监测工作作一个简要回顾，对后段工作谈点意见和建议，不妥之处，敬请大家指正。

　　一、近几年市场运行监测工作的简要回顾

　　近几年来，在商务部的统一部署和指导下，在省直有关部门的大力支持下，全省市场运行监测工作按照厅党组确立的“准确监测、深入分析、科学预测、及时反映、当好参谋”的工作思路，迎难而上，扎实推进，做了大量工作，初步形成了体系完善、品种齐全、规模较大、涵盖面广的监测网络体系，应急保障、决策支持和公共服务能力显著增强。自2008年以来，在商务部监测系统数据报送考核排名中，我省一直名列全国第二，保持了领先位置。目前，全省监测系统数据报送率达到99%，及时率达95%以上，准确率达96%以上。总的来看，全省市场运行监测工作主要在以下7个方面取得了积极的进展。

　　（一）市场运行监测工作地位不断提高。省商务厅一成立，省政府领导就明确指出：市场运行监测体系建设是商务工作的基础环节，是实现科学决策，确保市场平稳健康运行的前提，也是转变政府职能的重要内容，要切实抓紧抓好。商务厅党组十分重视这项工作，多次听取汇报，研究解决市场运行监测体系建设的有关问题，在指导思想、工作思路上定调子，在人员配备、资金安排等方面全力支持，并在检查指导工作时作为一项重要内容。近几年来，湘潭市委常委、副市长周放良、常德市分管副市长朱晓平、衡阳市分管副市长谢宏治、永州市分管副市长朱映红、自治州副州长贾祖霞及娄底市市长、分管副市长等先后就市场运行监测工作作出过批示，要求商务主管部门加强对市场运行的监测、分析、预警及成果转化工作，为政府当好参谋。

　　在各级政府每年召开的商务工作会议上，在工作报告中都提出要加强市场运行监测工作。长沙市政府拨出经费，建立了具有自身特色的市场运行监测预警系统，市级各大新闻媒体十分关注市场运行监测信息，适时予以宣传和报道。株洲市政府办公会议决定将市场运行监测工作纳入市政府为民办实事之一，并将监测工作经费纳入政府年度预算。岳阳、湘潭的市场运行监测工作得到政府、经营者和消费者的好评，湘潭行风评议员评价：“市商务局的市场运行监测工作为我市稳定市场、繁荣市场、促进市场平稳运行做出了重要贡献”。

　　（二）数据报送质量明显提高。衡阳、株洲的样本企业已经达到80多家，数据报送率、及时率、准确率均在98%以上。长沙、湘潭对企业上报的数据进行认真审查，如发现异常，及时与商务局及企业信息员沟通，保证了数据的真实准确。张家界、郴州通过采取比较同类性质企业报表数据或用本期数据与上期对比的方法核查数据的真实性。益阳、衡阳通过定期看市场，了解市场行情来核对企业数据的准确性。娄底、常德、自治州、岳阳、怀化、邵阳、永州通过QQ、短信、电话、上门服务等形式，加强与企业沟通，提高企业报送数据的自觉性和主动性。为提高企业信息员报送数据的质量，各市州还开展了形式多样的培训活动，今年上半年共组织18场次培训，培训600多人次。

　　（三）监测范围进一步扩大。目前，全省城乡市场信息服务体系监测样本总数达1013家（不含生猪屠宰和茧丝绸监测系统），今年就新增了187家样本企业，农村市场监测范围已经覆盖58个县（市、区），监测商品包括21大类600种消费品和10大类75种生产资料。其中，直接监测市场价格和销售情况的单品200多个，样本企业涉及批发、零售、餐饮、住宿等17个流通行业，以及超市、百货店、专业店、专卖店等8种零售业态。对照商务部关于监测范围的要求，我省生活必需品监测系统已经全部覆盖，重要生产资料系统新增了汽车、机电、化工和木材四大类监测品种，重点流通企业监测系统新增了购物中心这个业态。各市州还按照商务部和省厅要求，主动加大工作力度，积极扩大监测范围，优化样本结构。湘潭市结合本地区实际，增加了房地产、燃具、电化、汽车和生物科技等行业；自治州加强对活体生猪价格、库存量的监测；怀化市新增了物流、医疗、煤矿、水泥、汽车等35家样本企业，并在加强对废旧回收行业监测时增加了废铁价格指标。长沙、常德、株洲、衡阳、郴州、永州将监测范围延伸到多个县（市、区）农村市场，邵阳在3个县发展样本企业10家。

　　（四）工作保障机制不断完善。一是加强制度建设。省厅先后出台或会同省财政厅出台了《湖南省市场运行监测工作考核办法》、《湖南省重点商品储备及市场监测资金管理办法》，建立了每月市场运行监测工作考核通报制度。与省统计局、省城调队建立了良好的工作协作关系，并得到了他们的大力支持，及时为我们提供社会消费品零售额和物价法定数据以及统计专业技术知识咨询；二是争取资金支持。08年以来，在省财政厅的大力支持下，省级财政将市场运行监测工作经费纳入年度预算，每年分两次拨付市场监测专项经费，支持各市州改善信息报送、督报等工作条件，完善市、县地方监测平台，加强信息发布和信息引导工作；三是加大硬件投入。为改善各级商务主管部门和样本企业的工作条件，省厅先后三次采购电脑设备，为样本企业配备了电脑，为开展市场监测工作的市、县商务主管部门也配备了电脑设备。

　　各市州努力加大工作力度，分别出台了市场运行监测工作制度和绩效考核办法。自治州出台了《湘西自治州市场运行监测规划》，下发了《关于将市场运行监测纳入目标管理的通知》；娄底市出台了《市场运行形势分析例会制度》。长沙有200家监测企业，针对样本企业多、工作量大、任务重的情况，形成了每月市场运行监测工作通报制度，并将各县（市、区）监测工作纳入全市商务工作考核范围。湘潭市将监测工作先进单位纳入每年的全市商务工作会议中进行表彰奖励。各地也加强协调，争取资金支持，株洲、常德、岳阳、自治州、永州分别从当地财政争取到了市场监测工作经费。

　　（五）决策支持能力显著增强。今年1-7月，省厅利用城乡市场信息服务体系监测数据，共撰写上报各类分析文章100多篇，其中有45篇分别被商务部、省委和省政府采用，在我厅每年的政务信息报送考核中，市场运行调节处报送和被采用的信息都是最多的。各市州也不断加大市场运行分析工作力度，加快监测成果转化，服务地方政府决策。长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、娄底、益阳、永州定期编印《市场运行快报》、《商务简报》、《消费品市场月度分析》或《生活必需品周分析》，供政府领导和有关部门决策参考。长沙、常德、郴州、永州开展消费品市场专题调研，提出系列刺激消费、拉动内需的政策建议，得到领导的肯定和相关部门的重视。就上半年猪肉价格下跌过快的热点问题，岳阳、衡阳、湘潭、邵阳、张家界对生猪市场开展专题调研，上报政府和有关部门。怀化市在购物节期间，编印“春节节日市场促销工作简报”并对年货市场进行调研，邵阳、益阳对奶粉市场进行调研，向当地政府上报市场动态。

　　(六)应急监测机制逐步完善。近年来，我国接连发生自然灾害、食品安全和公共卫生事件，08年上半年遭遇严重雨雪冰冻和特大地震灾害，下半年发生“三鹿”问题奶粉事件，今年上半年爆发全球性甲型H1N1流感。为及时掌握市场供求和价格变化情况，省商务厅按照商务部和省委、省政府统一部署，启动应急监测机制，从2007年5月到2008年3月，我省生活必需品市场日报监测共持续了10个月，是设立日报制度以来实施时间最长的一次。去年初冰灾发生后，全省150多家生活必需品监测企业立即启动日报制度，省厅每日综合全省粮、油、肉、菜价格和供应情况，连续3个月向省政府上报当天市场情况，法定休息日也不间断，上报的信息成为省政府决策的重要依据。各市州也依托地方监测平台，加大应急监测力度。冰灾期间，长沙市为确保省会的市场稳定，加强值班值守，对城区蔬菜、肉的供应实行24小时监测，加大货源组织和调配力度，保障了省会城市生活必需品市场的稳定。去年9月份全国发生“三鹿”问题奶粉事件，省厅组织长沙的家润多、湘潭的步步高和心连心三家大型零售连锁企业的120多家门店开展了奶制品日报工作，长沙、湘潭商务主管部门认真做好组织工作，督促企业连续2个多月每日上报奶制品进货量、销售量和库存情况。常德、邵阳积极按照省厅要求，督促当地奶制品生产企业认真做好生产量、库存量的日报工作。省厅一方面每周定期到市场了解奶制品市场价格及供应情况，一方面每天综合全省奶制品供需情况上报商务部、省政府和省食品安全委员会。邵阳、衡阳、益阳还通过媒体及时向市民发布市场信息，稳定消费者的信心。

　　（七）“商务预报”工作开创新局面。在相关媒体单位的大力支持下，省厅于今年3月正式开通了“商务预报”电视版、广播版、报纸版和网络版。今年1-7月，全省在“商务预报”平台发布市场运行分析信息5300多条，其中原创信息2180条，目前全省一个月的信息发布量超过了2008年全年的信息发布量。湖南商务预报网站访问量去年3月份还只有5030次，到今年3月份达到25263次，以后呈逐月上升趋势，4、5、6、7月分别达到43241次、59918次、102192次和125330次，我省的“商务预报”工作在全国的排位也由去年的7、8名上升到今年的第2名。省厅每周在湖南人民广播电台、湖南卫视移动频道、三湘都市报和红网四大媒体发布全省食用农产品市场运行情况、钢材市场情况，每月发布消费品市场和重要生产资料市场运行情况，湖南日报也从今年9月份开始定期发布“商务预报”监测信息。省内多家媒体纷纷转载引用我省“商务预报”发布的市场信息。各市州也加大“商务预报”信息发布工作力度，目前全省14个市州全部开通市级“商务预报”网络用户，郴州、张家界和自治州还开通了县级子用户。娄底、株洲开通了电视版和报纸版“商务预报”，岳阳开通了广播版、报纸版“商务预报”，邵阳、怀化、常德、衡阳、郴州、长沙、永州开通了不定期的报纸版“商务预报”。

　　二、加大工作力度，狠抓工作落实，努力开创市场运行监测工作新局面

　　尽管这几年我省的市场运行监测工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题。一方面，一些地方、单位重视还不够、认识也不到位，报送数据的积极性不高，报送率、及时率还有待提高，个别地方存在敷衍应付现象，报送的数据不准确，影响了全省数据的综合运用；另一方面，在信息的开发利用和成果转化上面还有很大的努力空间，很多地方还停留在单纯的监测上面，以为只要把数据催报上来就可以了，在对数据的综合、分析、调研、发布方面做的不够，监测系统的作用发挥得不充分。今后，我们要继续发扬干事创业、艰苦奋斗的作风，着力将工作重点向调整样本结构转变，向提高报送率、及时率、准确率转变，向信息开发服务转变，埋头苦干，多策并举，狠抓落实，推动市场运行监测工作取得新的成绩。

　　（一）进一步完善监测领域。各市州要在巩固现有工作成绩基础上，继续优化样本企业结构，进一步完善和拓展新的监测领域，提升监测的深度和广度。要加强农产品市场监测，将“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”龙头企业全部纳入监测范围。要加强对工业品的监测，希望有条件的市州尽快将橡胶、玻璃、矿产品3个监测品种纳入监测范围。目前，我省重点流通企业监测行业覆盖面只有74%，还有洗染、会展、修理、家庭服务、清洁服务和办公服务等6个行业没有覆盖。各市州要加强对洗浴、美容美发、健身、家庭服务等居民服务行业的监测，促进服务消费的发展。在全省500多家重点流通监测企业中，外资零售样本企业只有31家，所占比例非常小。各市州在优化样本结构时，要尽快将新设立的外资零售企业和大型连锁企业纳入进来。

　　（二）努力提高数据质量。各地要严格按照监测报表制度要求，采取报前提醒、报后核对、迟报催报、错情反馈等措施，认真做好数据催报、审核工作，最大限度地减少迟报、漏报、错报等情况发生，坚决杜绝个别市州为片面追求报送率而代企业填报虚假数据的现象，全面提高监测数据质量。今后，省厅将加大对系统数据准确率的考核力度，发现敷衍塞责、乱报数据的行为，将在每月考核通报提出批评的同时，在监测资金安排上也会作相应的扣减。要加强信息员的培训，增强培训工作的针对性和实效性，不断提高监测人员队伍素质。

　　（三）加大成果转化力度。目前，个别市州的监测数据开发利用工作还比较滞后，还没有形成固定的市场分析制度，未能发挥监测系统应有的作用。有的市州认为，只要按照商务部和省厅的要求把数据催报上来就行了，分析加工数据是商务部和省厅的事情，和自己没有关系，这些想法是不对的。城乡市场信息服务体系，不是为商务部建的，也不是为省厅建的，而是为全省各级商务系统共同建立的，是一个上下一体、信息共享的平台。下一步，各市州要采取多项措施，加大监测成果转化力度，充分发挥地方平台的信息引导作用。一是要建立健全市场运行分析报告制度，形成市场动态分析、市场专题分析和市场综合分析。二是要提高分析质量，加强深度和广度分析，做到以小见大，小中见大。三是要深入调查研究，抓住市场运行中的热点、难点和重点问题，开展调查研究。四是要加强预测预警，对趋势性、苗头性问题及时做出判断，增强分析的实用性和预见性。今后，省厅将加大对各市州监测成果转化的支持力度。在这里，我要特别强调的是，尽管我们所有的监测系统的监测报表是依据《中华人民共和国统计法》制定并经过国家统计局审核批准，但我们在进行信息的接收、加工整理和发布时，一定要注意保守每个样本企业的商业秘密，不要损害企业的利益。

　　（四）提高公共服务水平。提供公共服务，是政府部门一项重要职责，也是我们开展市场运行监测工作的主要目的之一。商务部搭建的“商务预报”平台是城乡市场信息服务体系的主要信息发布窗口。发布“商务预报”是各级商务主管部门转变政府职能，提供公共信息服务的一项重要体现。少数地区的“商务预报”工作还流于形式，缺乏实效性和针对性，个别市州在省级“商务预报”平台上发布的市场监测信息还很少。年底，省厅计划做两件事情:一个是汇编《2009年度湖南省消费品市场发展报告》和《2009年度湖南省生产资料市场发展报告》，对全年消费品和生产资料市场基本情况、主要特点进行全面分析，对2010年发展趋势进行预测；一个是提升我省的“商务预报”工作，提高信息发布质量，扩大社会影响面。这两项工作都需要得到各市州商务部门和监测企业的大力支持，一方面是提供准确、完整的信息，另一方面是要提供信息源，以便进行深入调研分析和采访报道。各市州也要加强“商务预报”工作，希望还没有开通的市州尽量创造条件开通广播、电视、报纸版“商务预报”，有条件的市州可推进到县（市、区）。从今年起，对于开通市级和县级“商务预报”信息发布平台的，省厅将予以一定的资金支持。

　　（五）建立健全工作机制。完善的工作机制，是确保市场监测工作顺利有序开展的前提和基础，如果一味依靠人工每家企业去催报，每条数据都核对，工作量太大了，也不是一个有效的工作机制。各市州要结合本地区实际，建立健全市场监测工作长效机制。一是要开展信息置换。企业向我们报送一个“点”的信息，我们要向他们反馈一条“线”、一个“面”的信息，让他们享受报送数据的好处，充分调动企业报送数据的自觉性和主动性。二是要实行政策联动。要将市场监测工作与商务部门相关扶持政策挂钩，对监测工作做得好的地区和企业，加大政策倾斜力度。三是要实施绩效考核。各市州要完善和推行市场监测工作绩效考核机制，定期向县（市、区）商务局和样本企业通报工作进展情况，鼓励先进，鞭策后进。四是要建立协作机制。要加强与当地财政、统计等相关部门的联系，争取支持，互通有无，信息共享。五是要加强队伍建设。要保持监测队伍的相对稳定，同时尽量将一些具有统计专业知识、懂计算机的人员充实到市场运行监测队伍中来。六是要做好经费保障。从2008年起，省级财政预算安排了一笔市场运行监测资金，今年中央财政也下拨了我省市场监测专项资金，我们有责任用好用足这笔资金。各市州要根据省财政厅、省商务厅制定的专项资金管理办法，确保专款专用，特别要确保按时足额发放样本企业信息费，绝不能挪作他用，最大限度发挥资金使用效率。要建立资金使用台帐，将资金分配原则、使用方向、使用结果报省厅备案。适当的时候，我们将对各市州的监测专项资金使用情况进行检查。同时，有条件的市州要积极协调当地财政，争取地方财政支持，形成工作合力。

　　各位领导、同志们：做好市场运行监测工作，对于繁荣稳定市场、搞活流通扩大消费，促进经济平稳较快发展具有重大意义，让我们继续发扬吃苦耐劳，敢于担当的光荣传统，勇于进取，开拓创新，努力开创市场运行监测工作的新局面，为服务全省经济建设做出更大的贡献。

　　谢谢大家！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2009年9月21日