几年来，岳阳市商务局秉承“民本岳阳”的执政和发展理念，立足于自身职能，坚持科学发展观，着眼于服务大局，认真贯彻落实《中小企业促进法》和《湖南省实施<中小企业促进法>办法》(以下简称“一法一办法”)，有力推动了中小企业持续、健康发展。

　　一、所做的主要工作

　　以非公制经济为主体的中小企业是我市经济发展的重要力量，在促进经济发展、扩大就业、维护稳定等方面发挥着重要作用，促进中小企业发展也是推进新型工业化，实现富民强市的重要举措。为把贯彻落实“一法一办法”思想认识统一到这一高度，我局开展了一系列宣传、培训活动。在学习方面，我们结合局系统的普法宣传教育活动，积极营造有利于中小企业发展的法制氛围，向广大干部免费发放了《中小企业促进法》和《实施办法》学习读本，引导和督促干部搞好学习，提高认识。在宣传方面，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、下企业宣传等方式，广泛宣传“一法一办法”，利用新闻媒体宣传商务部门对中小企业的服务政策、服务成果，提高了社会和商务干部职工对中小企业发展的认知度和关注度。在培训方面，据不完全统计，近三年来共组织举办各类工作会议、培训班、讲座、政策宣传会等12次，提高了中小企业及其经营管理人员的自身认识。在工作机制方面，按照市民营岳阳工程领导小组的要求，我局成立了相应的工作机构，明确了相关工作人员，开展了专项活动。通过以上活动的开展，在全市商务系统营造了一个浓厚的促进中小企业发展的宣传和工作氛围。

　　2、强化举措，全力落实扶持政策

　　一是加强市场体系建设，促进城乡非公有制经济协调发展。大力实施“万村千乡市场工程”，扶持农村市场商业网点建设，三年来共布建农家店2405家，争取国家直补资金1447、3万元,无论是布建数量还是争取资金数额均为全省第一，今年又向国家商务部申报了农家店600家、配送中心3个。大力实施“双百市场工程”，提升现代流通企业核心竞争力，2006年，我局支持君山亚华农产品批发市场被商务部批准为该项目的建设单位，到位扶持资金270万元，2007年，又成功将巴陵惠民、正虹海原2家农产品流通企业申报为“双百市场工程”承办企业，今年力争花板桥八字门蔬菜、汨罗加华牛业成为新的“双百”企业。同时，加大“农改超”和“农村商务信息报服务体系”项目建设。三年来共向国家、省争取市场体系建设资金2829.62万元。

　　二是扶持中小企业发展对外贸易，帮助民营企业走向国际市场。2007年，我局共扶持了75家中小企业走入国际市场，比2006年增加10家，实现自营进出口总值2.35亿美元，特别是自营出口实现了历史性跨越，首次突破亿美元大关。出口的商品结构和市场结构越来越优，规模越来越大，对地方的贡献也越来越明显。2007年全市自营出口中机电产品、高新技术产品所占的份额分别达到22.9%和24.6%，对欧美市场的出口比例达到72%，中小企业出口规模也平均达到164万美元，500万美元以上企业5家，1000万美元以上企业2家。在落实扶持政策上，一方面积极帮助企业充分享受国家外贸扶持政策。近三年来，平均每年帮助企业申报中小开资金项目、中部促进资金项目、商务部结构调整资金项目等40个左右，每年争取的资金达到300－500万元。另一方面帮助企业争取各类展会摊位，近三年来共帮助我市企业争取到各类摊位20多个，其中为湘妃竹、湘君炭仙等企业争取到了广交会、华交会等热点摊位，极大地促进了企业出口。

　　三是支持品牌发展战略，提高中小商贸企业的整体素质。加强项目扶持，培育自主品牌，我们先后向省商务厅、国家商务部申报了岳阳市强力电磁技术改造、太阳桥现代物流公共信息平台建设等13个项目，已有6个项目扶持到位，到位资金254万元，其中强力电磁、海日食品、正虹海原、柠檬山食品等企业共争取产品研发和技改资金229万元；加强知识产权保护，重视对知名流通企业、商业老字号的保护工作，向商务部申报了“临湘十三村”、“龟蛇酒”、“巴陵全鱼席”等中华老字号品牌；加快培育流通企业，对主业突出、竞争力强、发展后劲足的流通企业实行重点帮扶，已申报和立东升、汨罗再生资源、华达市场等3个“开发性金融支持流通业发展”项目，可为企业解决60万元项目资金，去年已申报的流通企业“减债脱困工程”中央财政补贴资金600多万元可在上半年争取到位。

　　四是支持发展第三方物流，壮大中小物流企业。一方面抓规划，在深入调查研究的基础上会同市交通局编制了《岳阳市2008－2012年现代航运物流业发展规划（草案）》，致力打造以二园区、二基地、十中心及若干物流服务站为主要内容的现代物流市场框架体系；一方面抓信息网络化建设，加大对太阳桥现代物流信息平台建设项目的扶持，以市政府名义向商务部进行了申报，目前，该项目已批转到国家信息产业部。

　　3、优化服务，大力改善发展环境

　　搭建信息平台，提供信息支持。精心组织编制了《岳阳市出口商品目录》，收集整理了全市280个品种的出口商品、生产企业、联系人、联系电话、网址、邮箱等资料，通过多种途径进行广泛宣传和推介，为企业产品进军国际市场提供信息支持；每年收集整理了全市50多个机电企业和高新技术企业的信息资料，通过“中国机电网”对外宣传推介；通过“在线广交会”、中国国际电子产品中心等网络平台宣传我市出口商品信息，推介我市出口商品；认真贯彻落实商务部《公共商务信息服务体系建设“十一五”发展规划》，进一步完善了我市城乡市场信息服务体系，健全产业损害和重要商品的预警监测网络，组织开展了县市区商务信息服务和外商投资企业、进出口企业信息报送等各项公共商务信息服务工作；在“农村商务信息服务体系”建设中，通过网络销售各类农产品9.8亿元，组织农民积极参与商务部新农村商网开展的农产品网上购销对接会，共签订各类农产品购销合同86个，实现成交额5300多万元，有效促进了农民增产增收。

　　搭建节会平台，扩大发展空间。每年组织我市企业参与国内外各类商品博览会、展览会、交易会等达30余次，参与企业100多家。特别是连续几年的春秋广交会、中博会、东盟博览会、香港环球资源展等都取得了丰硕成果。每年通过签约的内外贸合同达到近10亿元人民币，其中外贸合同达到8000万美元，在保住传统的欧美市场外，扩大对东盟、拉美市场的出口，有力地推动了我市外贸出口。

　　搭建服务平台，优化发展环境。针对我市中小企业开拓国际市场意识不强，利用国际市场、国际资源手段不多等问题，我们采取会议、网络、培训班、下企业宣传等方式和措施，反复宣传中小企业利用国际市场和资源发展自身的重要意义，连续三年我局分别召开了全市重点中小企业外贸政策与业务工作会议，举办了外贸政策与业务知识和中小企业开拓国际市场培训班，收到了较好效果。特别是2007年先后三次召开会议，举办培训班，在网上100多次发送电子邮件，下企业30多人次，帮助企业定项目，修改资料文件，充实项目内容，使我市40多个项目获得国家和省商务部门的支持，支持金额累计达到500余万元，为历史之最。

近年来，我们还积极深入企业，协调处理企业经营过程中多种矛盾和问题，坚持“有诉必受、有诉必调”的原则，认真对待，妥善协调，共受理办结有较大影响的投诉14起，保证了企业在开放、公平的环境中发展壮大。同时，结合开展“创七型机关”、“作风建设年”和“践行两个忠诚、争创一流业绩”等主题活动，推行咨询指导上门、送温暖上门等服务活动，继续实行全程代办制、一费制、挂牌制、承诺制、责任追究制等制度，全方位提供优质服务，受到了上级领导和企业的好评。

　　二、存在的主要问题

　　我局在贯彻实施“一法一办法”做了一些工作，取得了初步成效，但也存在着一些问题，离上级部门的要求还有一定差距。主要表现在三个方面：在思想认识方面，有个别职能科室和部分干部职工对贯彻实施“一法一办法”的重要性认识不足、紧迫感不强，自觉性不高，对“一法一办法”中规定的一些扶持、促进中小企业发展的政策掌握不透，贯彻力度不够。在扶持发展方面，

由于大部分中小商贸流通企业规模小、外向度低、技术含量和产品档次还不高，绝大多数为劳动密集型企业，市场竞争力不强，抗风险能力较差，导致扶持中小企业发展很难在短时间内见成效。市本级商务部门目前还没有对应扶持中小企业发展的专门政策，市级财政对中小商贸流通企业的资金支持十分有限。在优化服务方面，由于全市中小企业管理服务体系尚未完全理顺，商务部门对中小企业的管理服务仍较为粗浅和分散，一些服务手段难以适应中小企业迅速发展的需要，个别工作人员还存在着方法和态度上的问题。

　　四、下一步工作打算

　　1、进一步加大宣传力度。从宣传的广度和深度着手，采取多种形式，加大《中小企业促进法》和《实施办法》的宣传和贯彻执行力度。在局机关组织一到两次集中学习，做到熟悉法律，把握要求，认真履职，促进发展。在中小商贸流通企业中扩大宣传，加强培训，促使中小企业熟悉法律法规，切实做到知法用法。

　　2、进一步加大扶持力度。充分发挥商务职能，着力解决中小企业发展过程中的突出困难，尽量让中小企业充分利用现行法律法规，努力用好用足优惠政策，帮助企业充分享受国家、省支持企业发展的各项扶持政策。

　　3、进一步加大服务力度。着重加强中小企业服务平台建设，优化服务手段，提高服务水平，创新服务内容，积极引导中小企业提高技术装备水平，提升产品档次，增强盈利能力，提高市场竞争力。为中小企业加快发展步伐，提高管理水平，强化诚信意识创造一个宽松有序的环境。