根据省委省政府开展“救灾补损保目标，改进作风促和谐”作风建设主题活动的统一部署，省商务厅和省供销社党组高度重视，专题研究，迅速确定工作组成员到天心实业集团公司开展工作，并就圆满完成工作任务提出了明确要求。在为期一个月的工作中，工作组与集团公司领导和干部职工协同作战，紧紧依靠集团公司开展工作，围绕救灾补损保目标和促和谐保稳定这条主线，以饱满的工作热情、扎实的工作作风积极为企业救灾补损和长远发展出谋划策，努力协调，着力解决一些具体问题，有力地推动了救灾补损各项工作的全面展开。

    一、湖南省天心实业集团公司基本情况和灾害损失情况

    湖南省天心实业集团公司于1987年经原国家计委和省人民政府批准兴建，原名湖南省天心饲料开发总公司，1993年更名为湖南省天心实业总公司，2002年9月注册为湖南省天心实业集团公司，是省属大型企业。经过十余年发展，公司已形成了集畜禽种苗、饲料生产、生物制药、粉末冶金、房地产开发、机械电子、有机肥料、内外贸易、饮食服务于一体的综合经营发展格局。集团公司下辖企业16家，职工2200人，拥有总资产9.24亿元，净资产6.2亿元。2007年实现销售收入2.2亿元，利润230万元。今年年初的特大冰雪灾害给天心实业集团公司造成了严重损失，直接经济损失达1750万元。其中元月28日天心牧业公司四栋大型猪舍（约4000平方米）因灾倒塌损失320万元。猪舍倒塌冻死、压死种猪2218头，冻伤236头，损失进口原种母猪120头，累计死伤2574头，直接经济损失达980万元。此外，天心牧业公司水电管网线路损坏损失150万元。因缺水、缺电严重，为了防寒保暖，增加油耗、煤耗、电耗开支60万元。由于铁路交通受阻，根据合同采购的原材料无法运进长沙市场，只能紧急购进高价原料，增加原材料成本约230万元。其他企业因灾损失10万元。

    二、工作组开展工作情况

    省商务厅省供销社驻天心实业集团公司工作组由省商务厅副巡视员罗双峰同志带队，省商务厅一名处级干部，省供销社一名处级干部和一名科级干部为成员。工作组主要工作情况是：

    这次活动时间紧，任务重，要求高，影响大。为了收到实效，工作组在深入调查研究，全面了解情况的基础上，把受损最严重、经营份额占公司50%以上的生猪养殖作为工作重点，并以此带动整个公司各项工作的全面展开。工作组于3月10日进驻天心公司后，立即深入一线了解情况，听取了集团公司领导关于公司基本情况、受灾损失、今年生产经营目标、当前生产经营情况及主要困难、公司发展规划目标、需要工作组帮助解决的问题等六个方面的汇报，还深入到天心实业集团公司位于长沙、湘潭的三个受灾生产企业、四个生产基地、一个在建生产基地调查了解受灾损失和恢复生产进展情况。并确定把恢复和扩大生猪养殖作为工作组进行救灾补损、灾后重建的工作重点。

    天心牧业公司年出栏牲猪5.6万头，实现销售收入1.1亿元，占集团公司销售收入的一半以上。工作组认为，只要天心牧业公司抓住目前生猪市场形势较好的有利机遇，尽快恢复和扩大生产，天心集团全年生产经营目标完成就有了坚实基础和可靠保证。天心公司领导和相关负责同志对此高度认同。

    在确定工作重点，理顺工作思路后，工作组与公司领导和相关负责同志认真研究各项具体工作措施，科学制定救灾补损，扩大生产的具体工作方案，并狠抓落实。

    一是迅速启动倒塌猪舍的重建工作。要求天心牧业公司在3月底之前进行现场清理和水电管网恢复，4月中旬进行重建方案审定和工程建设招投标，4月中下旬开工建设，确保5月底之前完工，6月初投入使用。

    二是加快租赁基地建设进度。集团公司优先安排资金，企业负责人和养猪技术人员提前参与指导工程建设，防止设施建设重复浪费，猪场水电、排污设施建设要予以重视，尽早到相关部门进行论证、评估，力争新建基地在6月份开始营运，年底前养猪规模提高到1万头，早日形成规模，发挥效益，弥补灾害损失。

    三是高度重视防疫工作。抓好防疫工作，不出现重大疫情是天心集团公司实现全年生产经营目标的关键。天心集团公司重新检查了内部防疫制度，并根据猪舍重建期间人员多、流动性大的特点，加强防疫措施，制订更加严密的防疫管理制度确保不出现疫病。

    四是分解任务，强化责任。集团公司成立“救灾补损”工作领导小组，把每项工作都落实到企业负责人，明确了责任和时间。

    为了把工作落到实处，工作组与公司领导一道加强对工作情况督促检查，并对工作中的问题及时加以协调。现在天心实业集团公司各项救灾补损工作正在安全紧密地进行，并初显成效。天心牧业公司倒塌猪舍清理和工程建设招投标正在进行，重建方案已审定，工程概算已完成，新猪舍将在4月底开工，5月底完成工程建设，6月可投入使用。租赁生产基地建设进度加快，企业负责人和养猪技术人员已到位，水电环保评估已开始，6月初可以开始营运。引进种猪顺利进行，合同正式签订。申报“国家生猪活体储备基地”申报材料已准备就绪，其他受损企业有的已经完工。

    工作组把发挥部门职能特点，争取多方对受灾企业给予支持作为一项重要职责。工作组将天心实业集团公司受灾损失情况向省商务厅主要领导作了汇报。省商务厅高度重视，积极向商务部反映天心牧业公司情况，争取把天心牧业公司列入商务部“国家生猪活体储备基地”，指定有关人员负责该项工作，指导修改企业编写申报材料。并积极协调，尽力争取商务部部分救灾资金支持。工作组到省畜牧部门反映天心实业集团公司灾情和灾后重建工作进展情况，争取省畜牧部门防疫技术指导和救灾防疫资金支持。省畜牧部门主要领导表示积极做工作使已安排的救灾资金早日到位，并派员深入现场进行业务指导。

    工作组成立之初，全体同志就认真学习了张春贤、梅克保等领导同志的重要讲话，把纪律要求放在突出位置上，要求工作组同志带着感情、带着责任、带着好的作风到企业工作，把自己当作企业人，把企业的事当作自己单位的事，以良好的精神面貌出现在企业和基层同志面前。在对天心实业集团公司帮扶工作期间，工作组始终严格执行省委省政府的纪律要求，切实做到了“五不准”，不给企业增加负担。工作组在天心集团位于长沙的企业开展工作，无论多晚都没有接受就餐安排，到外地开展工作，坚持在路边店吃工作餐，从不进酒店，在基层干部职工中产生了积极影响。

    工作组进入天心实业集团公司期间，受到天心实业集团公司领导班子和干部职工的欢迎和重视。集团公司领导班子向工作组全面介绍公司情况，成立集团公司“救灾补损”工作领导小组，配合工作组开展工作，并指定工作人员负责联络。天心实业集团公司认真听取工作组建议和意见，逐项进行落实，每周和工作组共同检查救灾补损工作进展，在内部刊物上及时报道工作组工作情况，以实施“救灾补损”为中心进行人财物调配，对受灾严重的下属企业优先安排救灾资金，及时到位，努力挖掘自身潜力，积极搞好自救。 集团公司领导表示，对完成全年各项目标任务充满信心。3月19日湖南日报在“救灾补损保目标，改进作风促和谐”活动专栏报道了省商务厅省供销社工作组工作情况。

    三、天心实业集团公司目前存在的主要困难

    去年，省委省政府对天心实业集团公司领导班子进行重大的调整。新班子团结带领广大干部职工开拓进取，迎难而上，公司各项业务工作有了明显起色，改革发展出现了较大起色，抗冰救灾工作也取得了阶段性成效，但仍然存在不少困难。

    1、改制任务成本高，工作量大。目前天心实业集团公司已对所属天龙公司等9家关闭企业504名职工实行改制，负债2600万元。今年开始将对所属天心广播设备有限公司等6家注销企业377名职工进行改制，需要资金4200万元，面对如此高的改制支出，企业感到难以消化，力不从心。

    2、集团公司经营特色不突出，主营业务不大不强。天心实业集团经营涉及生猪养殖、饲料加工、生物制药、粉末加工、房地产开发、物业管理等领域，除生猪养殖具备一定规模外，其他产品均无品牌支撑，也没有形成规模，没有较强的市场竞争力和影响力，产品盈利水平较低，公司经营特色不明显、不突出。生猪养殖虽然具有一定规模，但规模优势不大，没有产品深加工和形成产业链，在规模和加工能力方面既不够“大”，也不够“强”。

    天心实业集团新的领导班子团结合作，克服困难，大胆改革，锐意进取，天心实业集团生产经营和职工精神面貌焕然一新。对于今后天心实业集团发展，工作组建议：

    1、突出“农”字特色，形成规模优势。集团公司要坚持以农业产业化为发展方向，在搞好企业改制基础上，利用南片土地转让获取大量资金的优势，迅速整合资源，扩大生猪养殖规模，形成规模优势。生猪规模养殖是发展方向，天心实业集团已具一定优势和基础，但需要继续坚持不断地予以投入，才能达到较大规模水平，形成相对优势，具备较强的抗御市场风险能力。

    2、探索在生猪深加工和延伸服务上做好文章。天心实业集团作为以生猪养殖为主体的农业产业化龙头企业，要围绕生猪做大做强，不能只提供初级产品，而要进行深加工，延伸服务链。天心实业集团公司要把生产和流通环节结合起来探索，进行生猪深加工，向城市消费者提供经过深加工后的产品，以最少的环节到达城市消费者手中。这里面蕴藏着很多公司创新和发展的方法和机遇，建议天心实业集团公司投入精力，深入研究，逐渐走出一条新路来。

    3、加快改制改革步伐，形成新的营运机制。对没有改制的下属公司要认真制定改革方案并尽快付诸实施，相关部门要在改制成本等方面给予积极支持。