摘要：随着中国经济、进出口贸易持续快速增长, 以及入世谈判中主要产业获得的过渡期大部分结束, 中国已进入贸易摩擦多发期。面对复杂多变的贸易环境，我们不仅要研究我国进入贸易摩擦高发期的原因，而且要了解贸易摩擦对我国经济社会造成了哪些影响，这就是本文的主要工作。最后，针对贸易摩擦的现状，本文还提出了一些对策建议。
关键词：贸易摩擦、经济、社会、影响
一、对外贸易摩擦产生的原因
1、我国经济自身的缺陷是贸易摩擦产生的重要原因
（1）我国贸易顺差不断扩大，贸易依存度持续偏高的状况易遭遇摩擦。经过将近30年的对外开放，我国已成为贸易大国，贸易顺差呈整体递增趋势。2003年我国的贸易顺差为255.4亿美元，2004年达到319.5亿美元，同比增长25.4%，2005年尤为突出，顺差高达1018.8亿美元，同比增长217.4%，2006年达到1774.7亿美元，同比增长74.2%。出口商品占领国际市场的份额过大，排挤了生产同类产品的其他国家的市场，从而招致了发达国家和一些发展中国家对我国的不满，容易引起贸易摩擦。另外，随着经济的快速发展和对外开放水平的不断提高，我国外贸依存度不仅高于世界平均水平，而且远远高于美国、日本等经济大国。与世界主要经济大国相比，我国外贸依存度呈持续上升态势。由1978年的8.9%上升到80年代前半期10%—20%，之后又上升到80年代后半期的20%—30%，继而上升到90年代前半期的30%—40%和90年代后半期的40%—50%，进而又上升到2006年的69.4%，基本上每五年上升一个台阶，年均上升48.9%。外贸依存度高，意味着对国际市场的依赖程度就高，与各国之间的经济联系也就越紧密，发生贸易摩擦的可能性也就越大。
（2）外贸经营管理体制的不完善、出口企业低价竞争诱使贸易摩擦加剧。当前,我国的外贸经营管理体制还不完善，出口秩序混乱。从外贸增长方式来看,通过低价竞争、重复建设、无序增长求得外贸数量扩张的现象仍然广泛存在于我国的外贸领域。我国的出口企业对特定的市场大多缺乏长远打算,往往是某一家企业开辟了某一国际市场,其他企业纷纷涌入,而政府有关部门和行业协会又缺乏有效的协调机制,导致出口秩序混乱,过度竞争使低价倾销有时很难避免。这种低价出口和出口的无序增长,不仅使我国出口企业无法得到正常的利润，而且常常招致进口国对中国产品进口实行保障措施、反倾销等贸易壁垒,诱使贸易摩擦加剧。
2、国际贸易外部环境是不可忽视的原因
（1）世界经济不景气，新的贸易保护主义抬头，引发国际经济摩擦。进入21世纪以来，西方主要经济体——美国、欧盟、日本等的经济形势纷纷呈现衰退迹象。进入到2004年后，世界经济呈现了复苏势头，世界经济增长率高达5%。但是，西方国家国内沉淀已久的许多矛盾并未根除，全球范围的很多风险和隐忧仍然存在，能源价格过高、通货膨胀压力加大、主要工业化国家内需不足以及地缘政治局势动荡所带来的风险增大等问题，加重了世界经济发展的不确定性。当世界经济持续低迷,陷入政治或军事冲突时,各国的贸易政策往往趋于保守,贸易摩擦的发生就会相应地增加。中国近几年遭遇的经济和贸易摩擦之所以特别严重,与世界经济不景气的大背景有密切的关系。
（2）一些国家恶意制造“中国威胁论”，企图阻止中国的崛起。我国经济已取得了很大的成就，已成为带动世界经济前进的火车头，并仍以惊人的速度前进。对此，一些国家表现了极大的惊恐，害怕中国强大了对自己造成极大的威胁，担心中国会走靠掠夺世界资源的路来发家致富，畏惧中国争夺他们的市场。于是形形色色的“中国威胁论”应运而生，从最早的“军事威胁论”、“安全威胁论”到如今的“贸易威胁论”、“能源威胁论”、“商品威胁论”，层出不穷，屡见不鲜。尽管这些论调花样翻新，但目的只有一个，就是想方设法阻碍我国前进的步伐，遏制我国和平崛起。他们通过这些论调来获得对我国采取贸易保护措施的舆论支持，取得阻碍我国贸易顺利发展的目的。
二、贸易摩擦对我国经济的影响
1、贸易摩擦干扰了我国对外贸易的正常发展
（1）贸易摩擦阻碍了我国出口贸易的正常进行。以反倾销调查为例，从短期来看，它限制了我国商品出口的正常发展，使我国减少乃至丧失对有关国家市场的占有率；从长期来看，不利于国际收支平衡，并影响我国制造业及相关行业的发展。一旦出口产品被进口国立案进行反倾销调查，就会直接影响该产品对这个进口国的正常出口：其一，涉案产品由于巨额反倾销税，出口量急剧下降，甚至退出进口国市场。我国入世后，每年直接涉案金额达十几亿美元，如2001年12.5亿美元，2003年18.75亿美元，2004年12.6亿美元，2005年13.99亿美元，且涉案产品广泛。根据WTO规定，征收反倾销税的期限一般为5年，再加上日落复审等，一旦一种产品被征收反倾销税，极有可能被迫退出该国市场，遭遇灭顶之灾；其二，一个国家如果频繁遭遇反倾销，进口商为选择稳定和长期的贸易伙伴，会选择遭遇反倾销较少的国家，这样就阻碍了反倾销遭遇国出口贸易的正常进行。
（2）我国不仅与发达国家，而且与发展中国家间的贸易摩擦大大增加了我国出口贸易的风险。在改革开放的初期，我国商品出口主要集中于美、日、欧等发达国家和地区。20世纪90年代初，为了降低出口贸易的风险，降低出口对发达国家的依赖，我国实施了出口市场多元化战略。但是到目前为止，我国的商品出口还是主要集中于美、日、欧等三个主要发达国家和地区。与此同时，我国对外贸易特别是出口却一直在急剧增加。其结果是：我国与主要出口国家和地区的经济摩擦开始增多，经济不和谐因素增加，我国的对外贸易环境日益恶化。因此，为了缓解与主要出口国家特别是与美国之间的经济摩擦，我国一些企业就开始开拓亚、非、拉等发展中国家市场。对于我国来说，在当今的全球化时代，亚非拉等发展中国家市场和美、日、欧等发达国家市场具有很强的关联性，我国很多产品在欧美市场遭受反倾销后，就开始转移到亚非市场。在我国与发达国家贸易摩擦十分严峻的情况下，如果在亚非拉等发展中国家再次遭受反倾销，那就可能意味着我国出口商品全球市场的丢失。进而导致我国基于出口导向的经济发展模式失去发挥作用的空间，使我国经济面临中断发展的危险。可见，随着我国国际摩擦的加剧，我国出口贸易风险增加，我国经济安全面临严峻的挑战。
2、贸易摩擦严重损害我国产业的利益
（1）贸易摩擦给我国产业结构的调整和升级带来不利影响。从目前我国遭遇贸易摩擦的产业状况来看，我国遭遇贸易摩擦的产业涵盖了从劳动密集型产业，到一些科技含量较高的工业制成品、一些高科技产品产业的几乎所有产业部门。贸易摩擦给我国产业结构调整和转移所带来的不利影响，主要表现在以下几个方面：首先，我国的劳动密集型产业遭遇贸易摩擦后，企业竞争力显著下降，国际市场的进入难度加大，企业的经营状况不断恶化，企业生存尚有困难根本谈不上引进先进技术，进行技术设备改造和产品的更新换代。其次，在产业结构调整过程中，一些过去没有或者缺乏的产业正在建立和形成，一些产业正在酝酿和出现。但是，随着外国相同或相似产品的倾销，建立我国的国内产业就举步维艰，有些产业甚至被扼杀在摇篮中，增大了我国产业结构调整的难度。再次，贸易摩擦还有可能造成我国产业依附于发达国家产业分工协作体系，成为跨国公司的加工厂，进一步加大我国产业结构调整和升级的难度。最后，对于在产业结构调整中居于主导地位，引领未来世界经济发展的高新技术产业，发达国家更是以设置知识产权壁垒为手段阻碍我国产业发展。
（2）贸易摩擦对我国吸收和利用外资产生了负面影响。早在2002年，中国已经超过美国成为全球外商直接投资最多的国家。低成本的生产要素、丰富的科技资源、诱人的优惠政策等良好投资环境使得外资逐步将我国作为全球生产基地，我国出口额中有一半以上来自这些外资企业。据统计，我国自1994年以来增加的出口中，有大约65%来自在我国的外国企业而不是本国企业。在此情况下，许多国家和地区针对我国出口产品所采取的歧视性贸易政策和措施，如在反倾销调查中拒绝将我国视为“市场经济国家”，不给企业以差别税率等，将使得部分生产相关产品的外资企业同样陷入困境，这势必会影响到外商投资对该行业的积极性。
三、贸易摩擦对我国构建和谐社会的影响
1、贸易摩擦造成了失业人口增加，为构建和谐社会带来不安定因素。当前，我国在国际市场上具有比较优势、易引发贸易摩擦的行业大多是劳动密集型、吸纳人员就业多的关键行业。而我国与贸易伙伴国愈演愈烈的贸易摩擦，造成了我国失业人口增加，这与构建和谐社会的主题是不相符合的，尤其是失业人口增加带来的不安定因素，会严重影响社会和谐。一方面，贸易摩擦对就业量产生直接影响。从2005年1月1日起，“纺织品配额制”取消后，欧美等国启动“特保”措施，对一些中国出口纺织品启动“调查”程序和采取“设限”措施。据商务部公布，美国对我 7 种纺织品设限可能造成 20 亿美元的损失，如果按照每出口 1.5 万美元纺织品创造 1 个就业岗位计算，预计将直接影响到 14 万纺织从业人员的就业。据此测算，欧盟对我国鞋类反倾销调查的6.7 亿美元的涉案金额将使近 5 万鞋业从业人员的就业受到影响，其中影响最为突出的是一些订单来源比较单一的中小企业，出口设限将造成企业停产或裁员，直接威胁他们的就业。另一方面，贸易摩擦将通过产业链对相关产业的就业产生间接影响。目前，在国际市场产生贸易摩擦较多的行业多数为我国拥有相对优势的行业，这些行业多数位于产业链的中段，贸易摩擦必将对整个产业链产生影响。纺织业、制鞋业的上游产业即原材料供应上吸纳了大量农民就业，仅每年为纺织工业提供棉花、羊毛、蚕茧、麻等天然纤维的农村劳动力就大约有 1 亿人。如果出现贸易摩擦，上游产业，主要是提供原材料的农民的收入和农村就业势必受到影响。
2、贸易摩擦破坏了与其他国家良好经济关系，不利于社会和谐发展。改革开放以来，随着我国经济实力的增强、外国对华投资的增加以及我国世界贸易地位的提高，中国与主要国家的经济联系也越来越多，越来越密切。同时，我国的崛起也遇到了各种阻挠和挑战。一些国家对华实行不公平贸易和贸易保护主义，使我国面临日益严重的国际贸易摩擦，特别是与一国的贸易摩擦容易引起国际贸易摩擦连锁反应。即如果我国的某种商品在一个国家遭遇贸易摩擦，如被实施反倾销，由于连锁反应，其他国家也会对我国这种商品实施反倾销调查，而且，还会引发对我国其它商品实施反倾销调查。连锁反应的结果就是我国国际经济摩擦案件数量急剧增加的同时，其他国家对我国经济摩擦涉及的行业和产品呈现多元化的格局。这破坏了我国与其他重要经济伙伴国之间的良好经济关系，从而也为构建和谐社会而创造有序和宽松的国际经济环境带来了困难。
四、我国应对贸易摩擦的对策
1、把扩大内需作为长期战略。一国经济应以外贸为辅，内需为主。但是如果外贸依存度过高，就会使本国的经济过分地依赖其贸易伙伴，一旦贸易伙伴出现政治或经济上的动荡，本国将为之付出惨重的代价。所以，从长远发展战略来说，我国宏观调控的着眼点应该更多地放在扩大内需上。以内需为主也符合我国的国情，我国已是世界最大的市场，是世界上所有跨国公司的首选目标。外国尚且千里迢迢来开发我国的市场，我国岂能舍近求远。因此，为减缓经济摩擦增长的趋势，我国应当调整我国需求结构中内需与外需的比重，通过积极地扩大内需，来保持宏观经济持续、快速、稳定和健康的发展。
2、加强对企业的宏观调控，整顿外贸出口顺序。由于市场失灵的存在，企业完全依赖市场，不可避免地会盲目生产，最终导致因产品过剩而被动出口的局面。为了避免这种不良结果的出现，政府应该积极地承担起对企业宏观调控的责任，及时准确地为企业提供国内外市场的需求信息，为企业提供所需要的技术，引导企业生产产品的换代升级，制定各种奖惩制度来鼓励企业生产市场急需的产品，压制企业生产市场已饱和的产品。另外，政府应从两方面入手来整顿外贸出口秩序，一是配合产业结构的调整，通过出口配额等行政手段对出口进行管理，合理调度企业的出口规模；二是加大对外贸企业的监督力度，避免各自为政，各行其是。
3、继续推行市场多元化战略, 鼓励更多企业走出去,开拓新兴市场。我国目前产品出口主要集中在美国、欧盟、日本等传统市场, 为减少市场过于集中带来的贸易摩擦,今后我国在继续深度、均衡扩大对传统市场出口的同时,必须大力开拓非洲市场、拉丁美洲市场、俄罗斯市场、东欧市场等。近年来这些市场中的国家和地区的经济发展较快, 市场发展潜力大, 因此, 我国应根据这些国家和地区的特点采取不同的开拓方法, 扩大对非传统市场的出口比重, 形成出口多元化格局, 以分散风险, 增强应变能力。与此同时, 要不断提升我国企业的国际化能力, 培育我国的大型跨国公司, 加快实施“走出去”战略。
4、加强与贸易伙伴国的合作，避免对抗。贸易摩擦的解决最终不是以牺牲对方利益为代价,而是要争取公平合理的贸易环境,达到双方共赢,这是中国外贸政策取向的一贯准则。当摩擦发生时,应以积极态度进行协商解决,尽量避免实行贸易报复措施,因为这不仅要付出较大代价,而且也不利于双边贸易的持续发展。只要能通过双边或多边贸易谈判解决的就要尽量避免将摩擦升级,特别是要尽量避免经济问题政治化,应淡化意识形态色彩,经济问题就用经济手段解决,要学会利用国际规则维护我国利益。
5、充分利用 WTO 的贸易争端解决机制。根据WTO 的规定, 各成员国可以正确、合理地采用反倾销措施来抵制外国商品的低价倾销。根据这些规定, 我们就可以有效地阻止一些国家对我国在适用反倾销法上诸多不合理的做法。尤其是在贸易竞争异常激烈的当今世界, 像我国这样的出口大国经常会受到一些不合理甚至是歧视性的待遇。因此, 我们的政府应当充分利用 WTO 的争端解决机制, 尽可能地保护我国的贸易利益。如果我们认为国外某个对华反倾销案件不合理, 就应立即与进口国沟通, 如有必要可以果断地采用相应的报复性手段, 迫使进口国在采取反倾销等措施前进行慎重考虑, 尽量通过协商解决纠纷, 从而可以减少国外与我国的贸易摩擦。
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The influence of trade friction on Chinese economy and society and its countermeasure
Liu Wen-ming
Abstract: With the on going growth of Chinese economy and import-export trade, and with the transitional period gained from the WTO negotiations by the main industries having come to an end, China has entered into a period of highly frequent trade conflicts. As the trade environment is being more and more complex and ever-changing, we shall not only study reasons that we have entered a period of high trade friction, but also find out the social impact caused by the trade friction.This is the primary task of this paper. Finally,the paper also made a number of policy proposals as to the current situtation of trade friction.
Key words: trade friction, economic, social, influence
作者：刘文明
单位：湘潭大学商学院
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注：本文获"2007年湖南商务发展与改革"征文二等奖 | 
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