| 2008年上半年永州商务经济形势分析及下半年工作打算 |
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| 2008-07-22 08:39 文章来源：永州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、2008年上半年商务主要指标完成情况
1、利用外资：1-6月，累计可新审批项目9项，合同外资可达18000万美元，比上年同期增长5％，占年计划35000万美元的51.43%；实际到位外资可达11000万美元，比上年同期增长9.1%，占年计划25000万美元的44%。
2、对外贸易：1--5月我市外贸进出口总值为7192万美元，比去年同期增长29.21%，比全省平均增幅低4.49个百分点。其中，出口5542万美元，增长23.44%；进口1650万美元，增长53.29%；累计贸易顺差为3892万美元，比去年同期增长14.04%。 预计上半年可完成进出口总额8200万美元，占年计划20000万美元的41%。
3、加工贸易：1-5月，我市加工贸易继续保持了稳定增长，出口稳步增长，进口再创历史新高，贸易顺差减少，实际完成进出口总额1247万美元，比上年同期增长232 %，实际进口额670万美元，同比增长1107.48%；实际出口额576万美元，同比增长80%。预计上半年可完成进出口总额1800万美元，同比增长81%。
4、外经合作：1-5月外派劳务510人，同比增长59% ，完成年计划的42.5%。预计上半年可完成700人，占年计划1200人的58.33%。
5、社会消费品零售总额：1-5月实现社会消费品零售总额67.75亿元，同比增长19%，预计上半年可实现82亿元，占年计划156亿元的52.56%，同比增长18%以上。
6、生猪定点屠宰：1—5月完成18.67万头，占年计划55万头的33.9%，同比下降19.89%，预计上半年完成22.4万头，占年计划的40.7%，同比下降20.15%。县区城市定点屠宰率达100%，乡镇定点屠宰95%以上。
7、成品油供应：1-5月销售成品油130087吨，同比增长 18.1%。预计上半年可完成155000吨，占年计划302000吨的51.32%。
二、上半年商务工作的主要特点
1、利用外资结构合理，“沪洽周”招商活动成效显著
上半年，全市实际利用外资主要突出了新型工业化项目，利用外资达6241万美元，占56.7％；第三产业利用外资3340万美元，占30.3%，第一产业利用外资1419万美元，占13%。“沪洽周”签约项目特色鲜明，成效突出。一是合同项目较多。据统计，在签约的96个项目中，合同项目有88个，占签约项目的91.7％。二是大项目较多。全市签约项目中500万美元以上和4000万人民币以上的项目共有88个，占签约项目的91.7％。其中500万美元以上的外资项目29个，；4000万人民币以上的内资项目 61个。三是项目结构较好。外资项目中，工业制造类项目18个；能源与城市基础设施项目4个；农业产业化项目1个；第三产业及其他项目5个；内资项目中，工业制造业项目40个；能源与城市基础设施项目17个；农业产业化项目4个；第三产业及其他项目7个。四是引进战略投资者较多。据统计，市县区共邀请的客商总数超过300人。在邀请的客商中，战略投资者达35个，如美国格林纸业投资集团董事长王正军、天津荣程联合钢铁集团董事长张祥青、日本三甲电子有限公司总经理吉田勉等等。
2、外贸形势相对较好
一是从进出口产品结构来看，机电产品、农产品的出口比重较高，分别出口4290万美元和431万美元。出口额较大的商品仍以机械产品为主，如电动机、发电机、汽车和汽车底盘及工程机械设备等。二是从贸易方式来看，一般贸易进出口的比重仍然较高，加工贸易出口增幅超过一般贸易。一般贸易出口4966万美元，增长19.09%，加工贸易出口576万美元，增长 80.13%；一般贸易进口681万美元，下降32.6%，加工贸易进口670万美元，增长1107.48%。三是从贸易主体来看，民营企业进出口仍占主导。民营企业进出口高速增长，成为我市外贸主要增长点，其中出口为4346万美元，占全市出口总额的78.42%；进口289万美元，占全市进口17.52%。三资企业出口为1131万美元，占20.41%；进口为1357万美元，占82.24%。三资企业进出口增幅分别为313.14%和103.46%均高于全市进出口增幅。四是从贸易伙伴和市场来看，进、出口区域集中度较高，欧美出口市场仍占主导，日本进口市场同比相对平稳,台湾进口市场呈迅猛增长态势。
3、内贸工作力度加大
一是抗冰救灾期间市场供应工作成效明显。以市场供应不断档、不脱销和价格基本稳定为目标，强化市场监测、强化部门协调、强化资金组织，组织抢运货源，确保市场供应，自1月15日至2月14日共30天时间，组织调运猪肉2.9万头，大米4.1万吨，食用油3176吨，成品油7600吨，蔬菜2.32万吨，基本保证了受灾期间人民主要生活必需品供应，同时下拨资金230万元，用于平抑市场物价和货源调运补差。二是市场运行监测和储备有了加强。加强对粮、油、猪肉、成品油等主要生活必需品和重要节假日市场的运行监测，及时上报报表和材料，为省、市有关部门提供参考。强化货源组织和调度，特别是加强了对成品油调度力度。针对柴油供应一度紧缺和极少数加油站出现了秩序混乱等现象，市商务局高度重视，多方协调、及时向省商务厅汇报，与中石化、中石油两大公司积极争取油源，从而保证了人们日常生活和重点企业、重点工程的用油需要，维护了市场稳定。完善了对重要商品的储备制度，并确定永州通化养殖场、湖南恒惠有限公司、天顺畜牧科技有限公司、冷水滩外贸易养殖基地为全市四个重要生猪活体储备基地，其中天顺公司被确定为国家级生猪活体储备基地，同时确定永州商业城为重要生活必需品储备基地，目前储备充足。三是加强了对定点屠宰和酒类行业的管理。认真执行《生猪定点屠宰管理条例》和《酒类流通管理条例》，在狠抓日常监管工作的同时，开展了生猪肉品和酒类专项整治活动。1-6月全市共查处水宰肉品1300公斤，处罚15000元；收缴假冒名优酒400多瓶，价值近30万元，确保了居民吃了放心肉，酒类市场秩序得到进一步好转。四是加强对商贸物流重点项目调度。对市直15个商贸物流类重点项目进行了逐个逐月调度，并对项目进展有关情况发布简报信息4 期。上半年，具体考核的15个项目进展顺利，已累计完成投资3.66亿元，占年度计划的30.3%。与此同时，组织对2007年农家店建设进行了验收。验收合格639家，超额完成省下达580家的任务。向省申报补贴资金348万元，现已到位预拨资金208万元。五是加强对典当、拍卖、报废汽车等特殊行业的管理。
4、外经工作发展平稳
一是创新方式，加大了外派劳务工作力度。通过在《永州新报》及永州各大网站发布外派劳务信息，积极与省内具备资质的劳务公司联系，搜集最新信息，建立对接网络。积极主动深入公交司机群体内发布新加坡SMRT公交集团招大巴司机的信息等工作，我市外派到新加坡驾车的报名者逾50人。现正等待新加坡雇主面试。二是积极向企业宣传“走出去”各项扶持政策，并积极组织有条件的企业向省厅进行申报。上半年，新批境外投资企业一家，永州翊翔机电设备有限公司拟在荷兰鹿特丹设立翊翔机电设备有限公司，总投资30万美元。到目前为止，我市已有4家境外投资企业。
三、存在的主要问题及困难
（一）外资到位工作压力大
一方面，百年不遇的冰冻灾害直接影响了外资到位。冰灾导致全市共有75家外商投资企业遭受重大损失，占全市外商投资企业总数的27％，由于在冰冻期间公路封路，厂房倒塌、停电停水，造成设备、原材料及产品流通不畅，开工投产受阻，极大的影响了资金的及时到位。另一方面，国家宏观调控政策影响了外资到位。由于我国从今年开始实行的内外资企业“两税并轨”政策，外商投资企业的所得税税率从以前的15％调整到25％，与内资企业一样，部分外资企业在落户时考虑到手续费用等问题，宁愿注册内资企业，也不愿意注册外资企业；同时还有少数已批的外资企业，从今年开始陆续撤销外资审批登记，这一税收政策的调整从客观上减弱了外商注册外资企业的积极性，从而降低了我市的外资到位。
（二）外贸出口工作压力大
一是退税政策对我市企业做大出口依然存在制约。一方面，目前办理出口退税手续非常繁琐，国家税务总局制定的对外地供货出口企业发函调查期限为三个月，这是对情况比较复杂的供货企业调查最长期限，但对于正常经营、无骗税行为、出口量大的企业来说，就难于承受三个月的资金积压。另一方面，最近我市新投产的一批沿海产业转移投资企业，由于受制于“第13个月后享受第一单出口退税”的政策规定，企业无法在短期内迅速做大出口量，尽管想尽了办法，协同国税部门采取“免、抵退税”办法，但是仍无法从根本上解决这一问题。此外，地方财力较弱，难以承担企业出口退税地方所应承担的资金份额，这给地方外贸出口形成了较明显的天花板效应。二是纺织行业出口形势险峻。由于人民币升值，美元贬值，原材料价格走高等因素，使得纺织行业产品出口的效益空间面临出口收汇和生产成本两面夹击的窘境，许多毛纺企业宁愿产品压库也不愿出口。加之今年初的冰雪灾害造成我市毛纺行业90%以上的企业厂房垮塌，产品损毁，损失惨重，严重影响了我市出口进度。据我市几个主要的毛纺产品出口企业估计，上半年影响出口约2500万美元。三是国际贸易摩擦影响加大。四是省级鼓励外贸出口政策调整，对出口生产企业和纯外贸经营单位的出口鼓励手段弱化，制约了这些企业发展对外贸易的积极性。今年省里对中部地区外贸发展资金的使用作了政策上的调整，把中部外贸发展资金的支持方向集中在加工贸易上，取消了企业境外参展、反倾销应诉等的补助，使得相当一批企业原定参加境外展销等外贸促进活动的企业都取消了原定计划。
（三）内贸流通工作压力大
内贸工作在冰雪灾害的影响下，不仅对当前，而且对今后较长一段时间的影响也不可低估。据统计，全市商务系统因灾造成直接经济损失51106.7万元，预计影响生产产值13.6亿元，营业收入3.16亿元。一是生猪定点屠宰工作难度大。由于冰灾导致生猪养殖活体储备基地损失严重，肉价上涨，居民特别是低收入居民减少猪肉消费量，调整了消费结构，由过去以吃猪肉为主调整为猪肉、鸭肉、鱼等相搭配等因素影响，全年要完成55万头生猪屠宰量难度大。二是成品油供应紧张局面难以缓解。由于国际油价持续上涨，国内油价倒挂严重，加之春节期间我市加油站设施遭遇冰灾损失巨大，春节后救灾补损恢复迅速，各企业单位迅速组织生产自救，生产用油持续增长。以及市内重点工程和项目进入黄金建设时期，成品油消费进入旺季，而两大公司成品油是按省公司下达的计划均衡调运和销售的。两大公司资源有限，特别是柴油资源缺口较大，使市场供求紧张局面一时难以缓解。三是因调控手段乏力和油价上涨，原材料上涨、运费提高等因素影响，流通经营企业经营利润大减，经营积极性不高。
四、下半年工作措施
为确保完成全年目标任务，下半年我们将着重采取以下工作措施，预计下半年应该能够顺利完成年度目标任务。
1、认真抓好签约项目落实，促进外资到位
一是要抓好签约项目的落实工作。对2007年“珠洽会”、“中博会”和今年“沪洽周”、“深洽周”活动签约项目情况，实行责任制，将每个项目落实到市县区负责人、项目单位负责人和市商务局项目联系负责人，对每个签约项目进行跟踪服务，及时解决项目进展中存在的问题，促使外资尽快到位，确保签约项目的到位率。二是要加强与客户的联络。建立健全客户联络库，保持与新老客户的联络，及时向他们提供我市有关投资环境、投资项目、各种资源及政策等方面的信息，让他们进一步了解永州，吸引和促进项目落实。三是要建立定期调度督查通报制度。为推动签约项目的进展，市局将派专门督查组每月下县区就项目落实情况进行逐项目督查，并从7月份起，实行每月督查通报制度，及时将情况汇总报市委市政府主要领导及省商务厅。四是要实行目标管理考核。将项目落实工作纳入招商引资工作和商务工作目标管理考核内容之一。
2、突出重点抓外贸，力促外贸跃上新台阶
一是耐心做好企业的工作，尽可能多地组织企业参加境内外商品展销会，推动企业走出国门开拓国际市场，扩大市场空间，扩大销售渠道。下半年，力争组织企业参加美国和南非两个大型商品展销会及昆交会、广交会等展会活动。二是引导企业用好用活外贸经营权，利用国家鼓励外贸发展的政策和国际市场发展空间做大做强企业。三是搞好对外贸经营企业的全方位服务，特别是搞好全市外贸网站建设和《永州市出口商品大全》的编纂，扩大永州外贸企业和外贸出口商品的对外宣传。四是加大招商引资，更多地引进以先进设备投资为主的外商投资企业，提高进口份额降低贸易顺差。五是扩大加工贸易企业的自主出口。
3、加大内贸流通工作力度，确保市场供应平稳
一是加强对市场运行的监测，及时掌握市场供应情况。二是加强对重点商品的储备，确保市场供应。主要对粮油、肉、蔬菜等主要生活必需品的储备。三是加强对商品市场的调控。主要对中心城区和县城区主要生活必需品供应的调控。四是加强分析预测，做好成品油供应计划。要配合两大公司在科学分析预测的基础上，拿出全市成品油供应方案，及早衔接资源，及早组织调运资源，及早与各用油单位签订供油协议，及早采取保供措施，确保成品油供应工作有序进行。
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