| 李大伦：坚持科学发展 构建和谐郴州 |
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| 2005-11-15 01:24 文章来源：郴州市商务局 |
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十六届五中全会指出：促进社会和谐是我国发展的重要目标和条件。构建和谐郴州，最根本的就是要始终坚持科学发展观，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快小康郴州、生态郴州、平安郴州、诚信郴州建设。
一、突出第一要务，加快小康郴州建设
“小康”一词最早见于《诗经》。20世纪70年代末，邓小平同志古为今用，将其赋予“中国式的现代化”这个新的时代内涵。加快小康社会建设，是构建和谐社会的前提和基础。为此，我们要始终坚持以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，努力抓好发展这个党执政兴国的第一要务。对郴州而言，就是要坚定不移地推进“三化”特别是新型工业化进程，大力发展外向型经济、集约型经济、循环型经济、环保型经济，不断加快建设全国有色金属深加工基地、全国出口加工基地、华南地区重要能源基地、湖南省电子信息产业基地和沿海地区产业梯度转移承接基地的步伐。
突出开放带动首选战略，大力发展外向型经济。通过大力实施开放带动首选战略，郴州市近几年先后引进了投资54亿元装机120万KW的华润电力B厂、投资6亿美元的金海岸渔业、投资30亿元的华录数码等一批重大战略投资项目，全市GDP增速连续10年高于湖南省平均水平，地方财政收入总量连续5年位居湖南省第二。我们一定要继续坚持实施开放带动首选战略，大力加强招商引资特别是引进战略投资者工作，不断提升郴州对外开放的层次和水平。要致力于与时代同行，与名企合作，与国际接轨，努力实现开放引进“四个新突破”，即在引进一批国际跨国公司和国内上市公司来郴投资上有新突破，在拿出一批优势企业和优良资产到市外境外招商引资上有新突破，在利用一批国有企业通过招商引资促进改制上有新突破，在出售和转让一批基础设施项目上有新突破。
加快转变经济增长方式，大力发展集约型经济。转变经济增长方式是关系全局的重大任务。近年来，高斯贝尔、华录数码、冷杉空调、恒维电子、志富杨等电子信息企业先后落户郴州市，其中，华录数码建成后，年产值可达100亿元，届时郴州市将成为湖南省第二大电子信息产业基地。这是我们转变经济增长方式，大力发展集约型经济的结果。我们要按照“既抓传统产业，更抓现代科技；既抓地下矿业，更抓地上加工；既抓人无我有，更抓无中生有”的理念 ，进一步改造和提升传统产业，大力发展高新技术产业，切实增强郴州工业核心竞争力。要坚持实施“工业兴市、园区兴工、特色兴园”战略，促进要素集聚、资源集约和产业集群，不断壮大电子信息、能源、有色金属、食品医药、新型建材、化工机械等六大支柱产业，全力打造华润鲤电、郴电国际、资兴矿业、钻石钨等“郴州市十大标志性工业企业”，推动我市集约型经济快速发展。
注重资源综合利用，大力发展循环型经济。我市永兴县从“三废”中回收冶炼金银等贵重金属，2004年生产白银1820吨，黄金7吨，其中白银产量占全国总产量的1/4以上，被中国有色金属工业协会授予“中国银都”称号，与山东招远“中国金都”交相成辉。我们要认真总结推介永兴县的成功经验，坚持以减量化、再利用、资源化为目标，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。要积极开发和推广资源节约和替代、能量梯级利用、废物综合利用等关键技术，突出解决好煤层气、粉煤灰、煤矸石、硫石膏等大宗工业废弃物的综合利用问题，重点扶持有色金属、建材、冶金等行业加快发展循环经济。
坚持生产不忘环保，大力发展环保型经济。金海岸生态渔业是我市发展环保型经济的有益尝试，项目建成后年产值可达38亿元，税收2亿元，直接增加就业岗位4万个。我们要坚持资源利用合理化、技术生态化和生产清洁化，大力发展生态农业、生态能源等环保型经济，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一。要建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业，积极运用经济手段推进污染治理市场化进程。
二、注重天人合一，加快生态郴州建设
早在2000多年前，孟子就提出了“天人合一”的思想。恩格斯在《自然辩证法》一书中告诫我们：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”我们一定要始终坚持保护环境和保护资源的基本国策，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现人与自然的和谐发展。
切实抓好自然资源节约利用。节约资源，关乎国运，惠及民生。郴州市是“中国有色金属之乡”，节约利用自然资源大有可为。我们要坚持开发节约并重、节约优先原则，不断提高资源利用效率。要大力强化全社会的节约意识，使“四节三利用”即节地、节能、节水、节材和废物利用、循环利用、高效利用成为全社会的共识。
大力加强生态环境保护和建设。郴州自古就有“林邑”之称，具有得天独厚的生态优势。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展观念，按照“城市突出抓绿化、农村突出抓沼气、工业突出抓环保”的思路，大力加强生态城市、生态小区、生态农村建设，努力建设一个天更蓝、水更清、山川更加秀美的新郴州。要突出“园林式、生态型、现代化”城市建设，全面提升城市绿化水平，努力把郴州建设成为适宜投资、适宜居住、适宜旅游、适宜读书的城市。
加快发展生态旅游。近年来，郴州成功创建了中国优秀旅游城市、中国温泉之乡、湖南省园林城市，成为享誉省内外的生态旅游胜地，这得益于我们对良好生态环境的严格保护与合理开发。要围绕建设“经济强市、生态大市、旅游名市”目标，进一步加大生态旅游资源开发力度。要充分发挥郴州红色旅游资源集中的优势，规划建设“红色旅游精品线路”，把“生态绿色旅游”和“革命红色旅游”结合起来，全力打造“生态休闲、林城福地、温泉健身、红色摇篮”旅游品牌，早日把郴州建设成为世界旅游胜地。
三、落实以人为本，加快平安郴州建设
以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，其中就包括构建一个平安的社会。平安社会中的“平安”，由《诗经》中的“丧乱既平，既安且宁”引申而来，不仅仅是指治安，更涉及经济、政治、社会、文化多个层面。基于这样的认识，我们必须把创建平安郴州作为一个系统工程来抓。
建立健全社会保障体系。1999年以来，郴州市离退休人员养老金一直保持100%按时足额发放，再就业工作卓有成效，多次被评为湖南省劳动和社会保障系统先进单位，并获得全省惟一的“全国劳动和社会保障系统先进集体”称号。实践证明，和谐社会离不开社会保障体系这个经济社会运转的“减震器”。按照十六届五中全会的要求，我们一定要进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题，积极探索建立农村最低生活保障制度，把平安郴州的基础进一步夯实。
调整和理顺各种利益关系。和谐需要公平，公平才能和谐。我们必须十分慎重地对待城乡差别扩大、贫富分化加剧、就业形势严峻等问题，按照统筹兼顾的原则，努力满足社会不同群体的合理利益诉求，维护社会公平正义。要完善收入分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配原则，在全社会形成良好的干事创业环境。要抓住民生之本，实施积极的就业政策，同时高度重视对农民和困难群众的扶持，切实抓好为民办实事工作，使社会成员都公平地享有发展、创业和生活的权利。
大力发展社会事业。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，突出九年制义务教育和职业技术教育，提高教育质量和水平。要深化医疗卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度，完善城市社区医疗卫生服务体系，切实解决好人民群众看病难、看不起病的问题。要积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。要大力开展全民健身运动。努力提高人民群众的身体素质。
切实保障人民生命财产安全。要重点加强与人民群众生产、生活、生命密切相关的安全生产、公共卫生、食品药品安全、质量技术监督、动植物检疫防疫等五大体系建设。非典暴发期间，我市虽然与重灾区广东接壤，但由于加快建立了突发公共卫生事件应急机制，认真落实防控措施，没有发生一起非典病例和疑似病例。与此同时，我们要继续加强社会治安综合治理，推进社会冶安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感，保障人民群众安居乐业。
四、倡导抱诚守真，加快诚信郴州建设
诚信，是中国传统道德的重要规范。在儒家经典《礼记·大学》中，“诚意”作为“八条目”之一，成为连接“格物”、“致知”与“正心”、“修身”、“齐家”、“治国”、“平天下”的重要环节，成为道德内养与外成的关节点，具有促进道德完善、家庭和睦、国家兴旺与天下安宁的多种社会功能。在现代社会，“诚信”更与“法制”一道成为经济社会有序运转的基石。我们必须在全社会大力倡导修德扬善、抱诚守真的君子之风，倡导明礼诚信、守信重诺的习俗美德，不断加快诚信郴州建设步伐。
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