| 构建以人为本的和谐社会 |
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| 2005-11-01 08:10 文章来源：郴州市商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
和谐社会的实质是涵盖人与自然、人与人、人与社会以及人自身的全面和谐。和谐社会的主体是人，构建和谐社会，必须以人为本，促进人的全面发展。
坚持发展循环经济，促进人与自然的和谐。要牢固树立科学发展观，以循环经济为最高追求目标，加快提升新型工业化、农业产业化、农村城镇化水平，促进城乡居民增收、企业增效、财政增长、就业增加，实现三个文明协调发展。在处理经济建设与环境保护关系上，坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，坚持走新型工业化之路。严格执行环保第一审批权制度，为招商引资服务，对建设把关，替人民群众负责。同时，切实加强生态保护，对重要生态功能区，严格按规划标准实施建设和管理；大力开展植树造林和封山育林，防治水土流失。
坚持维护社会公平，促进人与人之间的和谐。要以人民群众的利益为最高准绳，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原则，建立起让绝大多数群众能够得到较大发展实惠的分配机制和利益格局。在促进社会公平方面，一是高度关注民生问题。通过落实优惠政策促进再就业，狠抓招商引资扩大再就业，组织劳务输出实现再就业，结对扶持帮助再就业，开发公益性岗位提供再就业等途径，千方百计扩大就业再就业。二是高度重视教育公平问题。全面推行义务教育“一费制”，减轻学生家庭经济负担；解决农村师资力量薄弱的问题，努力促进教育公平。三是高度重视社会保障问题。在农村，实施“党员结对帮扶工程”、“建整扶贫工程”；在城镇，进一步健全社会保障制度，对低收入人群进行救助，保障基本生活。四是高度重视疾病防治问题。逐步建立起比较完善的医疗救助体系，加强对重大疾病的预防控制。五是高度重视安全生产问题。切实加强安全生产工作，确保群众生命安全。
坚持维护社会稳定，促进人与社会之间的和谐。一是建设法治型服务型政府。按照“一年构建框架、三年初步完成、五年形成规范”的思路，着手构建“六大体系”，即：行为规范的行政管理体系，科学民主的行政决策体系，法治严明的行政执法体系，公开透明的信息公开体系，高效便捷的政务服务体系，确保落实的工作责任体系。建立目标责任考核制、联席会议制、首问负责制、责任追究制、审计结果公开制、重大问题报告制、决策咨询听证制等，对经济和社会发展战略规划、重大决策、规范性文件、重大突发事件及其处理情况等信息定期向社会公开。二是妥善处理人民内部矛盾。以新的《信访条例》实施为契机，积极探索信访工作长效机制，对企业改革、复退军人安置等事关稳定的信访问题，坚持“五个一”（一个问题、一名牵头领导、一个专班、一套方案、一抓到底）和“五包”（包调查处理、包协调督办、包落实到位、包做稳定工作、包结果上报）的处理办法。三是健全维护稳定的工作机制。立足于“预防为主、标本兼治”，建立健全社会稳定预警机制，及时全面了解社情民意，提前预测可能引发群体性事件、影响社会稳定的苗头性、倾向性问题；建立健全影响稳定问题的排查治理制度，把各种不稳定因素化解在基层；建立起“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，确保一旦发生突发事件、群体性事件，能够及时妥善处置。
（稿源 湖南日报）
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